Uključenost privatnog sektora u proces izrade zakona

• Datum dokumenta: Jun 2024

Izvještaj o uključenosti privatnog sektora u proces izrade zakona za prvih šest mjeseci 2024. godine

Predmet ovog Izvještaja je 91 zakon, relevantan za privredu, a koji su shodno Srednjoročnom programu rada Vlade Crne Gore 2024-2027. planirani za usvajanje tokom 2024. godine.

Analizirajući odgovore privrednih udruženja, procenat uključenosti u proces izrade zakona koji su bili predmet analize iznosi 40,7% (37 zakona), i to je do sada najveći nivo uključenosti. Od ukupnog broja zakona, u 29,7% privredna udruženja su bila uključena tokom početnih konsultacija (27 zakona), u toku javne rasprave 26,4% (24 zakona), dok je uključenost u radu radnih grupa bila 22% (20 zakona). Na pitanje o uključenosti na izradi RIA obrasca, udruženja su navela da su bila uključena u izradu svega 2,2% RIA obrazaca (2 zakona).

Na osnovu prikupljenih odgovora ministarstava, od 91-og zakona koji su bili predmet analize, u izradu 67% je bila uključena privreda (61 zakon), dok su privredna udruženja bila ukljućena 42,9% (39 zakona). Privreda je bila uključena u fazi konsultacija 48,4% (44 zakona). U toku javne rasprave uključenost je iznosila takođe 48,4% (44 zakona), dok je u radu radnih grupa privreda učestvovala 35,2% (32 zakona). Od ukupnog broja zakona, privreda je prema odgovorima nadležnih institucija bila uključena u izradu RIA obrazaca u 12,1% slučajeva (11 zakona).

• Datum dokumenta: Decembar 2023

Izvještaj o uključenosti privatnog sektora u proces izrade zakona za 2023. godinu

Predmet ovog Izvještaja su 93 zakona, koji su relevantni za privredu, a koji su shodno Programu rada Vlade za 2023. godinu planirani za usvajanje tokom 2023. godine.

Analizirajući odgovore privrednih udruženja, procenat uključenosti u proces izrade 93 zakona koji su bili predmet analize iznosi 37,6% (35 zakona). Od ukupnog broja zakona, u 31,2% slučajeva privredna udruženja su bila uključena tokom početnih konsultacija, u toku javne rasprave 29%, dok je uključenost u rad radnih grupa bila 16,1%. Na pitanje o uključenosti u rad na izradi RIA obrasca, udruženja su navela da su bila uključena u izradu 8,6% RIA obrazaca. U poređenju sa prethodnim Izvještajem, nivoi uključenosti su veći u svim fazama.

Na osnovu prikupljenih odgovora ministarstava, od 93 zakona koji su bili predmet analize, u izradu 65,6% je bila uključena privreda (61 zakon), dok su privredna udruženja bila ukljućena 41,9% (39 zakona). Privreda je bila uključena u fazi konsultacija u 47,3% slučajeva u odnosu na ukupan broj zakona. U toku javne rasprave uključenost je iznosila 43% u odnosu na ukupan broj zakona, dok je u radu radnih grupa privreda učestvovala 34,4%. Od ukupnog broja zakona, privreda je po odgovorima nadležnih institucija bila uključen u izradu RIA obrazaca u 15,1% slučajeva.

• Datum dokumenta: Jun 2023

Izvještaj o uključenosti privatnog sektora u proces izrade zakona za I i II kvartal 2023. godine

Spisak zakona koji je predmet ovog izvještaja sadrži sve zakone koji su, po Programu rada Vlade za 2023, planirani za usvajanje u toku I, II i III kvartala 2023. godine (spisak je sadržao i zakone koji su planirani za usvajanje u III kvartalu, polazeći od pretpostavke da je rad na njima započet).

Analizirajući odgovore privrednih udruženja, procenat uključenosti u proces izrade 56 zakona koji su bili predmet analize iznosi 32,1% (18 zakona). Od ukupnog broja zakona, u 26,8% slučajeva privredna udruženja su bila uključena tokom početnih konsultacija, i isto toliko u toku javne rasprave, dok je uključenost u rad radnih grupa bila 14,3%. Na pitanje o uključenosti u rad na izradi RIA1 obrasca, udruženja su navela da su bila uključena u izradu 7,1% RIA obrazaca.

Na osnovu prikupljenih odgovora ministarstava, od 56 zakona koji su bili predmet analize, u izradu 66,1% je bila uključena privreda (37 zakona), dok su privredna udruženja bila ukljućena 42,9% (24 zakona). Privreda je bila uključena u fazi konsultacija u 55,4% slučajeva u odnosu na ukupan broj zakona. U toku javne rasprave uključenost je iznosila 48,2% u odnosu na ukupan broj zakona, dok je u radu radnih grupa privreda učestvovala 39,3% Od ukupnog broja zakona, privreda je po odgovorima nadležnih institucija bila uključen u izradu RIA obrazaca u 7,1% slučajeva.

U poređenju sa prethodnim izvještajima kada je razlika u nivou uključenosti bila znatno veća, usljed činjenice da su ministarstva pod privredom podrazumijevala pored privrednih udruženja i ostale privredne subjekte (privredna društva, strukovna udruženja itd), ovaj izvještaj sadrži dodatni pokazatelj o uključenosti isključivo privrednih udruženja, pa je razlika u procentu uključenosti u tom dijelu znatno manja. S tim u vezi, izračunat je nivo uključenosti od 32,1% na osnovu odgovora privrednih udruženja, odnosno 42,9% na osnovu odgovora ministarstava.

• Datum dokumenta: Novembar 2022

Godišnji Izvještaj o uključenosti privatnog sektora u proces izrade zakona za 2022. godinu

Spisak zakona koji je predmet ovog izvještaja sadrži sve zakone koji su, po Srednjoročnom programu rada Vlade za 2022-2024. godinu, planirani za usvajanje u toku 2022. godine.

Analizirajući odgovore privrednih udruženja, procenat uključenosti u proces izrade 80 zakona koji su bili predmet analize iznosio je 26,3% (21 zakon). „Ženska udruženja“ su bila uključena u izradu 2 zakona tokom 2022. godine. Od ukupnog broja zakona, u 17,5% slučajeva privredna udruženja su bila uključena tokom početnih konsultacija, 13,8% u toku javne rasprave, a uključenost u rad radnih grupa bila 13,8%. Na pitanje o uključenosti u rad na izradi RIA obrasca, udruženja su navela da su bila uključena u izradu 7,5% RIA obrazaca.

Na osnovu prikupljenih odgovora ministarstava, od 80 zakona koji su bili predmet analize, u izradu 55,0% je bio uključen privatni sektor (44 zakona). Privatni sektor je bio uključen u fazi konsultacija u 36,3% slučajeva u odnosu na ukupan broj zakona. U toku javne rasprave, privreda je bila uključena u izradu 23,8% u odnosu na ukupan broj zakona. U radu radnih grupa privreda je učestvovala u 30,0% slučajeva. Od ukupnog broja zakona, privatni sektor je po odgovorima nadležnih institucija bio uključen u izradu RIA obrazaca u 2,5% slučajeva.

• Datum dokumenta: Septembar 2022

Izvještaj o uključenosti privatnog sektora u proces izrade zakona za tri kvartala 2022. godine

Predmet ovog izvještaja su zakoni koji su, po Srednjoročnom programu rada Vlade za 2022-2024. godinu, planirani za usvajanje u toku 2022. godine. Odgovori privrednih udruženja i ministarstava  odnose se na period od januara do kraja trećeg kvartala 2022. godine.

Analizirajući odgovore privrednih udruženja, procenat uključenosti u proces izrade 85 zakona koji su bili predmet analize iznosi 20,0% (17 zakona). Od ukupnog broja zakona, u 14,1% slučajeva privredna udruženja su bila uključena tokom početnih konsultacija, 10,6% u toku javne rasprave, dok je uključenost u rad radnih grupa bila 7,1%. Na pitanje o uključenosti u rad na izradi RIA obrasca, udruženja su navela da nisu bila uključena u izradu ni jednog RIA obrasca.

Na osnovu prikupljenih odgovora ministarstava, od 85 zakona koji su bili predmet analize, u izradu 34,1% je bio uključen privatni sektor (29 zakona). Privatni sektor je bio uključen u fazi konsultacija u 20,0% slučajeva u odnosu na ukupan broj zakona. U toku javne rasprave, privreda je bila uključena u izradu 16,5% u odnosu na ukupan broj zakona. U radu radnih grupa privreda je učestvovala u 17,6% slučajeva. Od ukupnog broja zakona, privatni sektor je po odgovorima nadležnih institucija bio uključen u izradu RIA obrazaca u 1,2% slučajeva (Zakon o potrošačkim kreditima).

• Datum dokumenta: Decembar 2021

Godišnji izvještaj o uključenosti privatnog sektora u proces izrade zakona za 2021. godinu

Predmet ovog izvještaja su svi zakoni koji su po Programu rada Vlade za 2021. godinu planirani za usvajanje u toku 2021. godine, uz dodatak zakona koji su bili predviđeni za 2020., a nisu do kraja 2020. godine usvojeni. Dodatno, spisak sadrži i razmatrane zakone na Vladi koji nisu bili u Planu rada ali su udruženja ili ministarstva izvijestila da su bili predmet rada ove godine.

Analizirajući odgovore privrednih udruženja, procenat uključenosti u proces izrade 98 zakona koji su bili predmet analize iznosi 31,6% (31 zakona). Od ukupnog broja zakona, u 23,5% slučajeva privredna udruženja su bila uključena tokom početnih konsultacija, 20,4% u toku javne rasprave, dok je uključenost u rad radnih grupa bila svega 15,3%. Na pitanje o uključenosti u rad na izradi RIA2 obrasca, udruženja su navela da nisu bila uključena u izradu ni jednog RIA obrasca.

 Na osnovu prikupljenih odgovora ministarstava, od 98 zakona koji su bili predmet analize, u izradu 49,0% je bio uključen privatni sektor (48 zakona). Privatni sektor je bio uključen u fazi konsultacija u 24,5% slučajeva u odnosu na ukupan broj zakona (24 zakona). U toku javne rasprave, privreda je bila uključena u izradu 37 zakona ili 37,8% u odnosu na ukupan broj zakona. U radu radnih grupa privreda je učestvovala u 24,5% slučajeva (24 zakona). Od ukupnog broja zakona, privatni sektor je po odgovorima nadležnih institucija bio uključen u izradu RIA obrazaca u 11,2% slučajeva (11 zakona).

• Datum dokumenta: Septembar 2021

Izvještaj o uključenosti privatnog sektora u proces izrade zakona za III kvartal 2021. godine

Predmet ovog izvještaja su svi zakoni koji su, po Srednjoročnom programu rada Vlade za 2022-2024. godinu, planirani za usvajanje u toku 2022. godine. Odgovori privrednih udruženja i ministarstava  odnose se na period od januara do kraja trećeg kvartala 2022. godine.

Analizirajući odgovore privrednih udruženja, procenat uključenosti u proces izrade 88 zakona koji su bili predmet analize iznosi 18.2% (16 zakona). Od ukupnog broja zakona, u 10,2% slučajeva privredna udruženja su bila uključena tokom početnih konsultacija, 15,9% u toku javne rasprave, dok je uključenost u rad radnih grupa je bila svega 3,4%. Na pitanje o uključenosti u rad na izradi RIA obrasca, udruženja su navela da nisu bila uključena u izradu ni jednog RIA obrasca.

Na osnovu prikupljenih odgovora ministarstava, od 88 zakona koji su bili predmet analize, u izradu 44,3% je bio uključen privatni sektor (39 zakona). Privatni sektor je bio uključen u fazi konsultacija u 25,0% slučajeva u odnosu na ukupan broj zakona (22 zakona). U toku javne rasprave, privreda je bila uključena u izradu 30 zakona ili 34,1% u odnosu na ukupan broj zakona. U radu radnih grupa privreda je učestvovala u 26,1% slučajeva (23 zakona). Od ukupnog broja zakona, privatni sektor je po odgovorima nadležnih institucija bio uključen u izradu RIA obrazaca u 6,8% slučajeva (6 zakona).

• Datum dokumenta: Jun 2021

Izvještaj o uključenosti privatnog sektora u proces izrade zakona za prvu polovinu 2021. godine

Predmet ovog izvještaja su svi zakoni koji su, po Programu rada Vlade za 2021. godinu planirani za usvajanje u prva 3 kvaratala 2021. godine uz dodatak zakona koji su bili predviđeni za 2020., a nisu do kraja 2020. godine usvojeni.

Analizirajući odgovore privrednih udruženja, procenat uključenosti u proces izrade 49 zakona koji su bili predmet analize iznosi 10,2% (5 zakona). Od ukupnog broja zakona, u 6,1% slučajeva privredna udruženja su bila uključena tokom početnih konsultacija, 8,2% u toku javne rasprave, dok je uključenost u rad radnih grupa je bila svega 2,0%. Na pitanje o uključenosti u rad na izradi RIA obrasca, udruženja su navela da nisu bila uključena u izradu ni jednog propisa.

Na osnovu prikupljenih odgovora ministarstava, od 49 zakona koji su bili predmet analize, u izradu 36,7% je bio uključen privatni sektor (18 zakona). Privatni sektor je bio uključen u fazi konsultacija u 32,7% slučajeva u odnosu na ukupan broj zakona (16 zakona). U toku javne rasprave, privreda je bila uključena u izradu 13 zakona ili 26,5% u odnosu na ukupan broj zakona. U radu radnih grupa privreda je učestvovala u 14,3% slučajeva (7 zakona). Od ukupnog broja zakona, privatni sektor je po odgovorima nadležnih institucija bio uključen u izradu RIA obrazaca u 10,2% slučajeva (5 zakona).

• Datum dokumenta: Januar 2021

Godišnji izvještaj o uključenosti privatnog sektora u proces izrade zakona za 2020. godinu

Predmet ovog izvještaja su svi zakoni koji su Programom rada Vlade bili predviđeni za usvajanje u 2020. godini.

Analizirajući odgovore privrednih udruženja, procenat uključenosti u proces izrade 86 zakona koji su bili predmet analize iznosi 34,9% (30 zakona). Od broja zakona u čijoj izradi je privreda bila uključena, u 46,7% slučajeva, privredna udruženja su bila uključena tokom početnih konsultacija (ili 16,3% u odnosu na ukupan broj zakona), 53,3% u toku javne rasprave (18,6% u odnosu na ukupan broj zakona). Uključenost u rad radnih grupa je bila 50,0% (ili 17,4% u odnosu na ukupan broj zakona). Na pitanje o uključenosti u rad na izradi RIA obrasca, udruženja su navela da su bila uključena u izradu jednog propisa (1,2% od ukupnog broja zakona).

Na osnovu prikupljenih odgovora ministarstava, od 86 zakona koji su bili predmet analize, u izradu 62,8% je bio uključen privatni sektor (54 zakona). Priivatni sektor je bio uključen u fazi konsultacija u 77,8% slučajeva u odnosu na broj zakona u čijoj izradi je učestvovala privreda (42 zakona ili 48,8% u odnosu na ukupan broj zakona). U toku javne rasprave, privreda je bila uključena u izradu 39 zakona ili 72,2% u odnosu na broj zakona u čijoj izradi je učestvovala, odnosno 45,3% u odnosu na ukupan broj zakona. U radu radnih grupa privreda je učestvovala u 38,9% slučajeva (21 zakona ili 24,4% u odnosu na ukupan broj zakona). Od broja zakona u čijoj izradi je privreda učestvovala, privatni sektor je po odgovorima nadležnih institucija bio uključen u izradu RIA obrazaca u 13,0% slučajeva (7 zakona ili 8,1% slučajeva u odnosu na ukupan broj zakona).

• Datum dokumenta: Decembar 2019

Godišnji Izvještaj o uključenosti privatnog sektora u proces izrade zakona za 2019. godinu

Predmet ovog izvještaja su svi zakoni koji su Programom rada Vlade  bili predviđeni za 2019 godinu.

Analizirajući odgovore privrednih udruženja, procenat uključenosti u izradu 90 zakona koji su bili predmet analize iznosi, 40,0% (36 zakona). Od broja zakona u čijoj izradi je privreda bila uključena, u 77,8% slučajeva, privredna udruženja su bila uključena tokom javne rasprave (ili 31,1% u odnosu na ukupan broj zakona). Uključenost u rad radnih grupa je značajno niža i iznosi 27,8% (ili 11,1% u odnosu na ukupan broj zakona). Na pitanje o uključenosti u rad na izradi RIA obrasca, udruženja su navela da nisu bili uključeni ili nisu odgovorila na pitanje.

Na osnovu prikupljenih odgovora ministarstava, od 90 zakona koji su bili predmet analize, u izradu 72,2% je bio uključen privatni sektor, to jest u izradu 65 zakona. Privatni sektor je najviše bio uključen u fazi javne rasprave, u 87,7% slučajeva u odnosu na broj zakona u čijoj izradi je učestvovala privreda (ili 63,3% u odnosu na ukupan broj zakona). U radu radnih grupa privreda je učestvovala u 36,9% slučajeva (ili 27,8% u odnosu na ukupan broj zakona). Od broja zakona u čijoj izradi je privreda učestvovala, privatni sektor je po odgovorima nadležnih institucija bio uključen u izradu RIA obrazaca u 15,4% slučajeva (11,1% slučajeva u odnosu na ukupan broj zakona).

• Datum dokumenta: Novembar 2019

Informacija o uključenosti privatnog sektora na lokalnom nivou

U cilju smanjenja parafiskaliteta na lokalnom nivou, u martu 2019. godine usvojen je Zakon o administrativnim taksama (“Sl. List CG”, broj 18/19), kao i Zakon o lokalnim komunalnim taksama (“Sl. List CG”, broj 18/19). Navedeni zakoni predviđaju obavezu da lokalne zajednice usaglase svoje podzakonske akte, što podrazumijeva da se odluke o lokalnim komunalnim taksama i odluke o lokalnim aministrativnim taksama usklade sa važećim zakonima.

Privredna udruženja su u postupku izrade propisa učestvovala kroz tri ciklusa, čime je koordinacija aktivnosti tokom usaglašavanja prijedloga odluka rezultirala visokim stepenom konsenzusa, te je Vlada dala saglasnost na Prijedlog odluke o lokalnim administrativnim taksama za 6 opština i 8 opština na Prijedlog odluke o lokalnim komunalnim taksama).

• Datum dokumenta: Jun 2019

Informacija o uključenosti privatnog sektora u proces donošenja propisa na lokalnom nivou

Shodno Zakonu o regionalnom razvoju sve jedinice lokalne samouprave u obavezi su donošenja Strateških planova razvoja, a Pravilnikom o metodologiji za izradu navedenog Plana, predviđeno je učešće velikog broja interesnih grupa, a među njima je i privreda. Polazeći od toga da gotovo sve JLS privredni razvoj definišu kao jedan od ciljeva, odnosno prioriteta razvoja, to učešće privrede u ovom procesu čini još značajnim.

Takođe, 6 JLS započelo je proces sertifikacije gradova sa povoljnim poslovnim okruženjem, u čijem fokusu je saradnja lokalne uprave sa privatnim sektorom kroz niz modela, a jedan od ciljeva je i formiranje Privrednog savjeta na lokalnom nivou, koji bi pratio i učestvovao u pripremi planova/ propisa i sl.)

• Datum dokumenta: Maj 2019

Izvještaj o uključenosti privatnog sektora u proces izrade zakona za period januar-maj 2019. godine

U Izvještaju o uključenosti privatnog sektora u proces izrade zakona za period januar-maj 2019. godine, za koji su informacije dostavila resorna ministarstva, od ukupno 44 propisa čija je izrada bila u toku za navedeni period, za 30 propisa privatni sektor je bio uključen u postupak izrade, dok za 14 propisa nije 
bilo uključivanja privatnog sektora u proces izrade zakona. Od ovih 14 propisa, na osnovu informacija dobijenih od ministarstava, za 8 propisa privatni sektor nije bio uključen u donošenje propisa iz razloga što, institucije smatraju, da konkretni propisi nemaju uticaja na poslovni ambijent odnosno 
konkurentnost.